政策解讀：六大實招破解“因殘致貧”——中國殘聯相關負責人解讀《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》

由中國殘聯、國務院扶貧辦、教育部、民政部、人力資源社會保障部、國家衛生計生委共同制定的《著力解決因殘致貧家庭突出困難的實施方案》日前已正式印發。方案明確了哪些重點工作？將如何更加精準地幫助殘疾人家庭脫貧脫困？中國殘聯相關負責人２２日對新華社記者進行了解讀。

　　殘疾人是一個特殊困難的群體，需要格外關心、格外關注。中央提出，到２０２０年，全面建成小康社會，殘疾人一個也不能少。

　　該負責人表示，６部門共同研究制定這一方案，既是對將貧困殘疾人作為群體攻堅重點精準施策的再聚焦、再精準，更是確保貧困殘疾人如期實現脫貧的重要舉措。總體看，方案包含了六大“實招”。

　　實招一：進一步突出精準扶貧精準脫貧方略。方案在貧困殘疾人精準識別、精準施策方面提出明確要求，強調要以全國殘疾人基本服務狀況和需求動態更新數據與政府扶貧辦建檔立卡貧困人口數據比對結果為基礎，要求相關部門瞄準因殘致貧家庭突出困難和問題，對建檔立卡貧困殘疾人逐一進行核實，對符合條件但未納入相關政策保障范圍的，要逐一落實相關扶貧政策。

　　實招二：進一步強化了對貧困殘疾人的兜底保障措施。方案提出要采取有效措施，加大建檔立卡貧困家庭重度殘疾人的醫療救助，進一步降低貧困殘疾人醫療費用個人自付比例，為貧困重度殘疾人看病就醫提供便利服務；確保符合條件的建檔立卡貧困殘疾人全部納入農村低保范圍，把建檔立卡中因殘致貧家庭作為重點，確保實現“應保盡保”；全面落實困難殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度，適當提高建檔立卡貧困殘疾人的生活補貼標準，適當擴大有護理需求的精神、智力殘疾人的護理補貼范圍。

　　實招三：進一步明確提出要逐步解決成年精神、智力和重度肢體等殘疾人的長期照料養護問題。該負責人表示，這有望破解當前制約貧困殘疾人家庭脫貧解困最大難題。方案提出，要對１６歲以上有照料護理需求的重度殘疾人提供照護和托養服務，并充分利用鄉村養老機構、福利設施、醫療機構、農村集體閑置資源和閑置農房，通過政府補貼、購買服務、設置公益性崗位等綜合措施，為其提供集中養護或日間照料、鄰里照護等相關服務，降低他們的家庭照料護理支出成本，釋放家庭勞動力，改善其基本公共服務狀況和生活質量。

　　實招四：進一步明確要逐一解決貧困家庭未入學適齡殘疾兒童義務教育問題。要求根據殘疾兒童的實際情況和未入學原因，逐一制訂教育安置方案，通過普通學校隨班就讀、特殊教育學校就讀、送教上門等多種形式，逐一做好適齡殘疾兒童少年的入學安置工作，加大對貧困殘疾學生的資助力度，在“兩免一補”的基礎上，提高補助水平，確保每一名家庭經濟困難的殘疾兒童少年都能入學。

　　實招五：讓因殘致貧家庭更好地享受資產收益扶貧政策。方案提出，在確定財政專項扶貧資金和涉農資金形成的設施農業、光伏、水電、鄉村旅游項目等資產收益折股量化，以及土地流轉、宅基地使用、資源開發形成的資產收益分配過程中，優先配置因殘致貧家庭，對確定為兜底脫貧戶的因殘致貧家庭，可適當提高資產收益配置比例。

　　實招六：方案還提出要進一步加大貧困殘疾人實用技術培訓和殘疾青壯年文盲掃盲工作的實施力度，加大貧困殘疾人脫貧典型的宣傳，引導激勵貧困殘疾人主動脫貧的內生動力，讓貧困殘疾人殘有所助，更有獲得感，確保貧困殘疾人如期實現脫貧。