南京市殘疾人就業知識問答
2019-12-11 10:42
殘疾人按比例就業 世界的共識與行動
殘疾人按比例殘疾人就業，是世界各國的共識和行動。中國政府已接受聯合國大會通過的《關于殘疾人的世界行動綱領》，該《綱領》提出：“任何單位應該吸取殘疾人就業，這包括各級公共機構、非政府組織、公司和私人企業。”據有關資料統計，世界上許多國家通過立法，規定比例錄用殘疾人就業。日本《殘疾人雇傭促進法》明確規定：民間企業須雇傭1.5%的殘疾人，美國規定各企業安排3%的殘疾人，意大利規定5% ，荷蘭規定3%—7% ，土耳其規定1%—2% ，沙特規定2% ，印度規定3% ，南朝鮮規定2%的比例雇傭殘疾人等等；日本、奧地利、土耳其等國家為推動殘疾人就業，還制定了相應的獎懲制度。不少國家還建立了殘疾人勞動就業促進協會，組織、推動、檢查、監督法律的實施，設立了殘疾人勞動就業基金，扶持殘疾人按比例就業。
殘疾人按比例就業是法律賦予社會的責任
就業乃民生之本。《中華人民共和國殘疾人保障法》規定：“機關、團體、企事業組織、城鄉集體經濟組織，應當按照一定比例安排殘疾人就業。”我國政府以法律形式確定殘疾人按比例就業，充分體現了社會主義制度的優越性。其實質就是動員全社會把殘疾人就業的任務或者義務作為全社會的責任，動員全社會的力量來安排殘疾人就業。這種就業方式一經確立，具有強制性，任何單位和個人都不能拒絕執行。
殘疾人有參與社會生活的強烈愿望和能力，只有幫助殘疾人充分就業，才能幫助殘疾人實現平等、參與和共享的目標。積極做好殘疾人就業工作，是政府和社會的共同責任。體現了社會主義社會的公平、公正，體現了殘疾人的人權、公民權、勞動權的尊重和保障，是國家文明、社會進步的標志，是實踐“三個代表”重要思想、履行各級政府執政為民職能的需要，是社會各界應盡的社會責任。
正確理解殘疾人的勞動能力
不能片面地認為所有殘疾人都不具備勞動能力。實際是，通過殘疾人自身的努力和功能補償，絕大多數殘疾人可以同健全人一樣成為社會物質財富和精神財富的創造者，為社會做出貢獻，他們中的很多杰出代表名揚全球。羅斯福、奧斯特洛夫斯基、鄧樸方、華羅庚、張海迪、邰麗華等眾多的知名殘疾人更是星光閃耀，熠熠生輝。我市化工大學教授、博士生導師陸小華，被國務院學位委員會授予“做出突出貢獻中國博士學位獲得者”，獲霍英東教育基金青年教師獎。我市盲協主席金民選帶領全市200多名殘疾人自主創業，獲全國“自強模范”榮譽稱號。事實證明，掌握了一定勞動技能的殘疾人，完全能夠按照相應的工作標準，從事相應的工作，成為自食其力的勞動者，為社會的文明進步做出自己的貢獻。
因材施用，因人施用，揚長避短。對殘疾人的勞動能力問題，應予客觀、辨證地對待，不能強調他們不能干什么，而應根據他們的具體情況，并通過提供必要條件，幫助殘疾人走上就業之路。
殘疾人就業指導方針和主渠道
國家殘疾人勞動就業的指導方針是：實行集中與分散相結合的方針，采取優惠政策和保護措施，使殘疾人勞動就業逐步普及、穩定、合理。
在我市城鎮殘疾人就業有三種形式和主渠道：一是在福利企業集中就業；二是在機關、團體、企事業組織、城鄉經濟組織中按比例就業；三是因地制宜，因人而異，機動靈活的自愿組織起來就業、個體就業及社區就業。
在農村，殘疾人根據自身特點，參加種植業、養殖業和家庭手工等多種形式實現就業，同時在鄉鎮企業和村辦企業中實行按比例就業。
單位如何安置殘疾人就業？
有安置殘疾人就業意向的單位，可通過市和區縣殘疾人就業管理機構推薦或自行招聘等方式招用符合法定勞動年齡且持有《中華人民共和國殘疾人證》的殘疾人，本單位職工的殘疾子女可優先安排就業。
錄用后的殘疾職工，應當依法簽訂一年以上的勞動合同，辦理養老、醫療和失業等社會保險；依法訂立或解除勞動合同，應報市和區縣殘疾人就業管理機構備案。
殘疾人具備什么條件可以就業？
凡具有本市城鎮常住戶口，符合法定就業年齡、生活能自理、有一定勞動能力、自愿要求就業的無業殘疾人，經用工單位和殘疾人本人人雙向選擇后可以就業。
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